HOTARARE din 12 aprilie 2007
privind stabilirea formei finale a Metodologiei avand ca obiect utilizarea prin radiodifuzare a operelor muzicale de catre organismele de televiziune

    Completul de arbitri:
    - Otilia Calmuschi
    - Flavius Baias
    - Adrian Vasiliu
    - Mihai Tanasescu
    - Gheorghe Gheorghiu
    Av?nd ?n vedere Cererea formulata de Asociatia Romana de Comunicatii Audiovizuale (ARCA), ?nregistrata la Oficiul Roman pentru Drepturile de Autor (O.R.D.A.) cu nr. 1.396/2007, cu sediul ?n municipiul Bucuresti, intrarea V. Eftimiu nr. 5-7, ap. 58, sectorul 1, prin care se solicita organizarea arbitrajului ?n relatia cu Uniunea Compozitorilor si Muzicologilor din Rom?nia - Asociatia pentru Drepturile de Autor (UCMR-ADA) pentru stabilirea formei finale a Metodologiei privind utilizarea prin radiodifuziune a operelor muzicale de catre organismele de televiziune,
    tin?nd seama de ?nscrisurile depuse de parti pe durata arbitrajului, de dezbaterile si concluziile partilor,

                              COMPLETUL DE ARBITRI
                                   CONSTATA:

    Urmare solicitarii ARCA, prin Decizia nr. 299/2006 a directorului general al O.R.D.A. s-a constituit Comisia pentru negocierea metodologiei privind utilizarea prin radiodifuzare a operelor muzicale de catre organismele de televiziune, formata din reprezentanti ai UCMR-ADA, pe de o parte, si ai ARCA, S.C. PRO TV - S.A., S.C. TV ANTENA 1 - S.A., S.C. Amerom Television - S.R.L. si SRTV, pe de alta parte.
    ARCA a depus o propunere de metodologie, ?nsusita de ceilalti utilizatori, mai putin SRTV, atasata ca anexa la decizia ORDA.
    Intruc?t negocierile nu au avut loc ?n mod efectiv, s-a solicitat constituirea completului de arbitraj, invocandu-se totodata de catre ARCA si ceilalti utilizatori exceptia inadmisibilitatii formularii de catre UCMR-ADA a unei propuneri de metodologie ?n timpul arbitrajului.
    Completul de arbitri constata ca sunt ?ntrunite conditiile legale pentru realizarea arbitrajului potrivit Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor si drepturile conexe, cu modificarile si completarile ulterioare, aspect necontestat de catre partile implicate, context ?n care va proceda la judecarea litigiului ivit, urm?nd ca, ?n prealabil, sa se pronunte asupra exceptiei.

    1. Referitor la exceptia inadmisibilitatii formularii de catre UCMR-ADA a unei propuneri de metodologie ?n timpul arbitrajului, utilizatorii folosesc urmatoarele argumente:
    - UCMR-ADA avea obligatia legala de a depune o metodologie ?n faza de negociere cu utilizatorii, ?n conditiile art. 130 alin. (1) lit. b) potrivit caruia organismele de gestiune colectiva au obligatia sa elaboreze metodologii pentru domeniul lor de activitate, cuprinz?nd drepturile patrimoniale cuvenite, ce trebuie negociate cu utilizatorii, ?n caz contrar aplic?ndu-se sanctiunea decaderii din dreptul de a propune o metodologie ?n faza arbitrajului. In completarea acestei afirmatii se sustine ca obiectul litigiului supus arbitrajului nu se stabileste ?n arbitraj, iar propunerea metodologiei de catre UCMR-ADA ?n faza arbitrajului ar fi informa, asemenea unei cereri de chemare ?n judecata care s-ar formula direct ?n fata instantei, si nu prin cererea scrisa de chemare ?n judecata;
    - ar fi incalcate dispozitiile art. 129 alin. 6 C. proc. civ., potrivit carora ?n toate cazurile judecatorii hotarasc numai asupra cererii deduse judecatii;
    - UCMR-ADA avea obligatia legala de a formula o metodologie, potrivit art. III din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 123/2005 pentru modificarea si completarea Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor si drepturile conexe, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 329/2006, care stabileste ca, "?n termen de 30 de zile de la data intrarii ?n vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonante, entitatile care au fost implicate ?n negocieri pot initia procedurile pentru stabilirea unor noi metodologii privind remuneratiile cuvenite titularilor de drepturi si au obligatia sa trimita c?te trei nominalizari pentru constituirea completului de arbitraj prevazut la art. 138^4; pana la aprobarea metodologiilor negociate conform prevederilor prezentei ordonante, se aplica metodologiile ?n vigoare".
    In combaterea exceptiei, UCMR-ADA sustine ca utilizatorii desemnati prin decizie ?n comisia de negociere nu au fost ?n masura sa ?i prezinte un punct de vedere comun privitor la propunerea de metodologie, fiind ?n imposibilitate de a le raspunde prin propunerea unei metodologii.
    Totodata sustine ca, ?n conformitate cu art. 131^2 alin. (7) din Legea nr. 8/1996, stabilirea formei finale a metodologiilor reprezinta atributul exclusiv al arbitrilor si se considera indreptatita sa depuna ?n faza arbitrajului o propunere de metodologie si sa formuleze concluzii, sustinand ca nu este reglementata nicio cauza legala de decadere din drepturi ?n acest sens.
    Completul de arbitri respinge exceptia ca nefondata, av?nd ?n vedere urmatoarele considerente:
    - ?n conformitate cu dispozitiile art. 131^2 alin. (7) din Legea nr. 8/1996, cu modificarile si completarile ulterioare, obiectul arbitrajului ?l reprezinta stabilirea formei finale a metodologiilor, ceea ce se poate realiza numai daca partile au posibilitatea de a-si prezenta pretentiile, cererile, propunerile si apararile referitoare la forma finala a metodologiei. Singurul caz de decadere din dreptul de a propune probe si de a pune concluzii este cel indicat de art. 131^2 alin. (6) din Legea nr. 8/1996, cu modificarile si completarile ulterioare (neplata ?n termen a onorariului);
    - a admite ca procedura negocierii reprezinta o faza de judecata ?n care partile trebuie sa isi formuleze pretentiile, sub sanctiunea decaderii, ?nseamna a admite ca arbitrajul este o cale de atac la faza negocierii, ceea ce nu a fost stabilit de legiuitor. Obiectul litigiului dedus arbitrajului este indicat prin cererea de initiere a arbitrajului, formulata de oricare dintre parti, urmare esuarii negocierilor, arbitrii fiind obligati de lege sa stabileasca metodologia. Investirea arbitrajului s-a facut tocmai ?n acest scop, principiul disponibilitatii nefiind aplicabil sub acest aspect, ?n caz contrar arbitrajul fiind afectat ?n esenta sa ori lipsit de obiect;
    - dispozitiile art. III din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 123/2005, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 329/2006, ca text tranzitoriu, acorda partilor optiunea de a initia procedura arbitrajului dupa publicarea legii, iar nu obligativitatea, fapt pentru care UCMR-ADA nu avea obligatia legala nici sa initieze procedura arbitrajului si nici sa elaboreze alta metodologie ?n conditiile ?n care la momentul publicarii acestei legi exista o metodologie stabilita prin Hotar?rea arbitrala din 21 iunie 2005, valabila pentru 3 ani.
    2. Privitor la metodologia privind utilizarea prin radiodifuzare a operelor muzicale de catre organismele de televiziune
    Se constata ca, fata de metodologia stabilita prin Hotar?rea arbitrala din 21 iunie 2005, ARCA solicita modificari privind:
    - baza de calcul, care s-ar constitui din veniturile obtinute de utilizatori din activitatea care utilizeaza repertoriul muzical protejat, din care se scad: TVA, taxa pentru publicitatea la bauturi alcoolice, contributia la fondul cinematografic national si orice alte taxe catre bugetul de stat si local; pentru societatile publice de televiziune se scad si alocatiile bugetare;
    - procentul aplicabil bazei de calcul, care ar trebui sa fie de 1,2%, corespunzator unei ponderi de 100% a utilizarii repertoriului de opere muzicale gestionat colectiv, cu reducerea procentului proportional pentru ponderi de utilizare inferioare.
    SRTV solicita, ?n faza arbitrajului, mentinerea procentului de 2% din baza de calcul constituita din acele venituri (taxa pentru serviciul public de televiziune si/sau publicitate) obtinute din activitatea de radiodifuzare care corespunde proportiei utilizarii repertoriului, iar, ca varianta alternativa, baza de calcul sa fie determinata prin stabilirea valorii forfetare ?n venituri a unei ore (minut) de emisie a operei muzicale protejate, sub forma raportului dintre veniturile obtinute din radiodifuzare si timpul total de ore de emisie.
    UCMR-ADA indica ?n propunerea sa de metodologie urmatoarele modificari:
    - baza de calcul sa fie formata din toate veniturile ce provin din activitatea de televiziune, cum ar fi: abonamente, publicitate, anunturi si informatii, barter, sponsorizari, subventii, numere suprataxabile, concursuri si jocuri, ?nchirieri spatiu emisie, autorizatii de receptie, alte contributii financiare, venituri din asocieri etc.; de asemenea, trebuie luate ?n considerare veniturile societatilor terte, ?n special ale societatilor de productie si achizitie de publicitate, daca sunt ?ncasate pentru activitatea de radiodifuzare;
    - procentul aplicabil trebuie apreciat diferentiat, ?n functie de tipul de televiziune si de pondere, ?ntre 2% si 10%, iar daca remuneratia trimestriala este mai mica de 3.000 lei, se va acorda o remuneratie trimestriala forfetara de 3.000 lei, suma reactualizata potrivit indicelui de inflatie.
    Ulterior, prin concluziile ?n fata completului de arbitraj, UCMR-ADA a aratat ca este multumita de Hotar?rea arbitrala din 21 iunie 2005.
    Analiz?nd ?ntregul material probator, completul de arbitri retine urmatoarele:
    Drepturile cuvenite autorilor pentru operele muzicale radiodifuzate, gestionate colectiv prin UCMR-ADA, constituie drepturi legal recunoscute si remunerabile, ?n masura folosirii.
    Utilizatorii recunosc dreptul la remunerarea autorilor, ?nsa propun un cuantum mai redus fata de cel stabilit prin Hotar?rea arbitrala din 21 iunie 2005, motivat de ?mprejurarea ca ar fi survenit schimbari ?n conceptia legiuitorului roman, potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 123/2005, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 329/2006, fiind stabilita o alta modalitate de calcul, limitata la volumul radiodifuzarii operelor muzicale. De asemenea, sunt redate informatiile din studii la nivel european privitor la remunerarea autorilor de opere muzicale radiodifuzate care ar fi ?n conformitate cu aceasta solicitare.
    Negocierea metodologiei la mai putin de 3 ani de la Hotar?rea arbitrala din 21 iunie 2005 este justificata fata de modificarea dispozitiilor legale ?n materie prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 123/2005, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 329/2006. Conform art. 131^1 alin. (2) ?n noua redactare, "Organismele de gestiune colectiva pot solicita de la aceeasi categorie de utilizatori remuneratii forfetare sau procentuale, raportate la veniturile obtinute de utilizatori din activitatea ?n cadrul careia se utilizeaza repertoriul, cum ar fi: radiodifuzare, retransmitere prin cablu sau comunicare publica, tin?nd cont de practica europeana privind rezultatele negocierilor dintre utilizatori si organismele de gestiune colectiva. Pentru activitatea de radiodifuzare, remuneratiile procentuale se vor stabili diferentiat, direct proportional cu ponderea utilizarii repertoriului gestionat colectiv ?n aceasta activitate, iar ?n lipsa veniturilor, ?n functie de cheltuielile ocazionate de utilizare".
    Acest text elimina procentele ?ntre 1% si 10% stabilite ?n vechea redactare si introduce criteriul raportarii la practica europeana ?n materia negocierilor, iar daca se aplica remuneratii procentuale, stabilirea se face diferentiat, proportional cu ponderea utilizarii repertoriului utilizat colectiv ?n activitatea de radiodifuzare.
    Completul de arbitri apreciaza ca fata de modificarea legii este posibila negocierea metodologiei, sens ?n care se impune a se stabili baza de calcul si apoi remuneratia cuvenita pentru radiodifuzarea operelor muzicale.
    a) Potrivit art. 131^1 alin. (2) din lege, baza de calcul o constituie veniturile din activitatea de radiodifuzare. Rezulta ca se au ?n vedere veniturile din intreaga activitate de radiodifuzare si nu poate fi admisa o fragmentare a bazei, ?n conditiile ?n care legiuitorul nu a reglementat o asemenea ipoteza. Veniturile sunt constituite din totalitatea surselor financiare care sustin activitatea de radiodifuzare, indiferent daca este vorba de abonamente, sponsorizari, alocatii, ?nchirieri spatiu emisiune, autorizatii de receptie, alte contributii financiare etc., ori venituri provenite din asocieri sau alte activitati corelate cu cea de radiodifuzare, fara a fi luate ?n considerare taxele aferente (TVA etc.) ori alte deduceri fiscale stabilite prin lege. In acest sens este si definitia venitului, data de Eurostat ?n publicatia AUVIS, citata ?n raportul Ministerului Culturii din Danemarca: "Venitul total (c?stigul operational) din toate serviciile prestate de catre transmitatorul radio/TV. C?stigul operational poate sa includa ?ncasari din taxele de licenta radio/TV, subventii publice, publicitate radio/TV, sponsorizari, teleshopping, abonamente, ?ncasari din exploatarea propriilor programe radio/TV sau alte venituri, cum ar fi venituri din cedari de drepturi, brevete, marci ?nregistrate si valori similare etc."
    Cat priveste veniturile unor terti, ?ndeosebi ale societatilor de productie si achizitie de publicitate, ?ncasate ?n legatura cu activitatea de radiodifuzare, acestea vor putea fi luate ?n considerare numai daca se va constata ca exista un transfer inechitabil, contrar uzantelor cinstite ?n raporturile comerciale, specifice domeniului respectiv, constatate amiabil sau pe cale judiciara. Chiar si ?n studiul mentionat (pct. 2.3 "Informatii specifice pe tari") se retine ca ?n majoritatea tarilor exista o practica obisnuita a companiilor administrative de a trece o parte din taxele colectate catre alte companii care apoi fac plata propriu-zisa catre licentiatori. Totusi, completul de arbitri prezuma existenta unor relatii juridice ?ntemeiate pe buna-credinta si, pe cale de consecinta, nu se pot include ?n baza de calcul stabilita prin metodologie asemenea venituri. Acest aspect fiind o situatie de fapt, organismul de gestiune colectiva are caile legale de urmat pentru a ataca eventualele conventii inechitabile.
    b) Remuneratia cuvenita pentru radiodifuzarea operelor muzicale trebuie sa se faca av?ndu-se ?n vedere dispozitiile art. 43 si 71, precum si noile criterii stabilite de legiuitorul roman ?n art. 131^1 alin. (2) din Legea nr. 8/1996, cu modificarile si completarile ulterioare: practica europeana ?n materia negocierilor, iar daca se aplica remuneratii procentuale, stabilirea se face diferentiat, proportional cu ponderea utilizarii repertoriului utilizat colectiv ?n activitatea de radiodifuzare.
    Din studiul elaborat de Ministerul Culturii din Danemarca, referitor la practica negocierilor privind radiodifuzarea operelor muzicale, studiu efectuat ?n 18 state din aria comunitara, se constata ca stabilirea remuneratiei s-a realizat pe baza unor criterii diferentiate. Mai ?nt?i s-a avut ?n vedere natura comerciala sau necomerciala a difuzorului, dupa care s-au luat ?n calcul elemente privind numarul de posturi, gradul de adresabilitate, audienta, segmentele de populatie beneficiare, numarul de ore de emisie si altele, ?nsa din toate aceste date si criterii, neuniforme temporal si teritorial, cu grad de certitudine diferentiat, autorii studiului eschivandu-se sa formuleze o concluzie, cu motivarea ca o astfel de analiza nu a facut parte din sarcina lor (pct. 3.3 "Compararea datelor"). Tot din practica europeana fac parte si deciziile pronuntate de Curtea Europeana de Justitie, asa cum au fost prezentate de parti, sens ?n care completul de arbitri le va avea ?n vedere la pronuntarea hotar?rii.
    Completul de arbitri constata ca nu exista pentru Rom?nia un studiu asemanator si nici date selectate pe criterii, care sa permita o analiza comparata cu practica europeana. Totusi, vor fi luate ?n considerare datele statistice din tarile aflate ?ntr-o situatie asemanatoare Rom?niei.
    Pentru cel de-al doilea criteriu stabilit prin lege - de calculare a remuneratiei procentuale, diferentiat, direct proportional cu ponderea utilizarii repertoriului gestionat colectiv ?n activitatea de radiodifuzare a operelor muzicale, iar ?n lipsa veniturilor, ?n functie de cheltuielile ocazionate de utilizare -, completul de arbitri va proceda la stabilirea remuneratiei ?n functie de volumul efectiv de folosire a operelor muzicale, criteriu echitabil at?t pentru autori, cat si pentru utilizatori.
    In acest sens este corect a se stabili procentual remuneratia pentru folosirea operelor muzicale, legea nepermitand o combinare cu criteriul forfetar.
    Pentru a determina remuneratia procentuala, completul de arbitri va avea ?n vedere manifestarile de vointa ale partilor implicate, care ?n baza principiului disponibilitatii au stabilit limitele arbitrajului; remuneratia nu va fi mai mica dec?t au oferit utilizatorii si nici mai mare dec?t a solicitat organismul de gestiune colectiva. Totodata, trebuie sa se tina seama ca prin hotar?rea arbitrala anterioara s-a prevazut un procent de 2% din veniturile obtinute din activitatea de radiodifuzare, volumul radiodifuzarii operelor muzicale fiind de circa 15%, aspect necontestat de parti.
    ARCA a propus un procent de 1,2% pentru situatia folosirii operelor de 100%, cu diminuarea procentului ?n functie de ponderea folosirii, ?n timp ce UCMR-ADA a propus un procent de 13,33%, redus direct proportional cu ponderea utilizarii. Prin hotar?rea arbitrala anterioara, daca ponderea ar fi fost de 100%, procentul rezultat ar fi de 13,33%.
    Completul de arbitri apreciaza ca fiind echitabil un procent de 9% pentru folosirea de 100%, cu ponderea corespunzatoare pentru o folosinta diminuata, dupa formula urmatoare: x = 9y/100, unde x reprezinta remuneratia cuvenita autorilor, calculata procentual, iar y este ponderea radiodifuzarii operelor muzicale de catre fiecare utilizator, stabilita tot procentual.
    Spre exemplu, daca un utilizator radiodifuzeaza opere muzicale timp de 50% din ?ntregul program de radiodifuzare, calculul se face ?n modul urmator:
    x = 9 inmultit cu 50 ?mpartit la 100 este egal cu 450 ?mpartit la 100 este egal cu 4,5.
    In acest exemplu utilizatorul va datora organismului de gestiune colectiva 4,5% din baza de calcul, determinata potrivit lit. a) de mai sus.

                         FATA DE CONSIDERENTELE EXPUSE
                              COMPLETUL DE ARBITRI
                                   HOTARA?TE:

    Forma finala a Metodologiei av?nd ca obiect utilizarea prin radiodifuzare a operelor muzicale de catre organismele de televiziune:
    1. Utilizarea prin radiodifuzare, ?n orice forma si procedeu, de catre organismele de televiziune a operelor muzicale aduse anterior la cunostinta publica si aflate ?n termenul legal de protectie se poate face numai ?n baza unei autorizatii, sub forma de licenta neexclusiva, eliberata de organismul de gestiune colectiva desemnat de ORDA ?n acest domeniu, pentru repertoriul stabilit potrivit legii.
    2. Utilizatorii de opere muzicale licentiate au obligatia sa plateasca trimestrial organismului de gestiune colectiva desemnat o remuneratie reprezent?nd drepturile patrimoniale cuvenite autorilor de opere muzicale radiodifuzate, determinate procentual din baza de calcul.
    3. Baza de calcul se constituie din veniturile obtinute de fiecare utilizator din activitatea de radiodifuzare a repertoriului de opere muzicale. Veniturile sunt constituite din totalitatea surselor financiare care sustin activitatea de radiodifuzare (abonamente, sponsorizari, alocatii bugetare, ?nchirieri spatiu emisiune, autorizatii de receptie, alte contributii financiare etc. ori venituri provenite din asocieri sau alte activitati corelate cu cea de radiodifuzare), fara a fi luate ?n considerare taxele aferente (TVA etc.) ori alte deduceri fiscale stabilite prin lege. Daca utilizatorul nu obtine venituri din activitatea de radiodifuzare, remuneratia se calculeaza sub forma unui procent din totalitatea cheltuielilor efectuate de catre utilizator pentru aceasta activitate.
    4. Procentul aplicabil bazei de calcul se determina potrivit ponderii utilizarii operelor muzicale si va fi de 9% ?n cazul utilizarii operelor muzicale ?n pondere de 100% din totalul timpului de emisie al utilizatorului. In cazul ?n care utilizarea operelor muzicale se face ?ntr-o pondere mai mica, procentul de 9% se reduce direct proportional cu ponderea utilizarii operelor muzicale ca durata din totalul timpului de emisie al utilizatorului, dupa formula:
    x = 9y/100, unde x reprezinta remuneratia cuvenita autorilor, calculata procentual, iar y este ponderea radiodifuzarii operelor muzicale de catre fiecare utilizator, x = 9y/100, unde x reprezinta remuneratia cuvenita autorilor, calculata procentual, iar y este ponderea radiodifuzarii operelor muzicale de catre fiecare utilizator, stabilita tot procentual.
    5. Remuneratia se plateste pana la data de 25 a primei luni urmatoare trimestrului pentru care este datorata, data la care se va transmite si baza de calcul a sumelor virate.
    6. Utilizatorii vor transmite organismului de gestiune colectiva, pana la data prevazuta la pct. 5, un raport cuprinz?nd, pentru fiecare post de televiziune, lista operelor muzicale utilizate zilnic, inclusiv operele muzicale utilizate ?n spoturile publicitare, cu mentionarea: denumirii fiecarei opere muzicale utilizate, autorului acesteia (compozitor, textier, aranjor), orei, datei, duratei si numarului de difuzari zilnice ale fiecarei opere muzicale. Raportul va fi transmis ?n format scris si electronic si va fi ?nsotit de o adresa de inaintare purt?nd numele reprezentantului legal, semnatura acestuia si stampila utilizatorului. Informatiile cuprinse ?n raportul astfel comunicat vor constitui baza de repartizare catre titularii de drepturi de autor de opere muzicale a remuneratiilor ?ncasate de organismul de gestiune colectiva.
    7. La solicitarea scrisa a organismului de gestiune colectiva, transmisa cu cel putin 15 zile ?nainte, si ulterior datei virarii remuneratiei prevazute la pct. 4, utilizatorul are obligatia de a comunica acestuia copii certificate pe propria raspundere de reprezentantul legal de pe documentele cuprinz?nd informatiile pe baza carora se determina baza de calcul. Gradul sau tipul de utilizare a operelor muzicale de catre posturile de televiziune va putea fi determinat de organismul de gestiune colectiva, direct sau prin comandarea de monitorizari ale activitatii de radiodifuzare a utilizatorilor.
    8. Pentru ?nt?rzieri la plata remuneratiilor, utilizatorii datoreaza dobanda legala de la data scadentei.
    9. Prezenta metodologie se aplica tuturor utilizatorilor si intra ?n vigoare ?ncep?nd cu data publicarii sale ?n Monitorul Oficial al Rom?niei, Partea I.

    Complet de arbitri:
    Flavius Baias
    Otilia Calmuschi
    Gheorghe Gheorghiu
    Mihai Tanasescu
    Adrian Vasiliu

EMITENT:     OFICIUL ROMAN PENTRU DREPTURILE DE AUTOR - CORPUL DE ARBITRI
PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 278 din 25 aprilie 2007